Dès le Moyen Age, chaque communauté est gérée par l’assemblée générale des chefs de famille, leur syndic et ses conseillers. Les syndics (les maires d’alors) doivent veiller sur les biens de la communauté et lever les impôts, à la fois de l’État et de la communauté. Dans chaque paroisse la perception des impôts est confiée à un exacteur, agent placé sous l’autorité du syndic et nommé par la communauté.